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中华人民共和国节约能源法

发布时间:2016-09-02

中华人民共和国节约能源法


第一章 总则

   第一条 为了推进全社会节约能源,提高能源利用效率和经济效益,保护环?#24120;?#20445;障国民经 济和社会的发展,满足人民生活需要,制定本法。

   第二条 本法所称能源,是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液 化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

   第三条 本法所称节能,是指加强用能管理,采取技术上可行、经济上合理?#32422;?#29615;境和社会 可以承受的措施,减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费,更加?#34892;А?#21512;理地利用能源。

   第四条 节能是国家发展经济的一项长远战略方针。国务院和省、自治区、直辖市人民政府 应当加强节能工作,合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构,推进节能技术进 步,降低单位产值能耗和单位产品能耗,改善能源的开发、加工转换、输送和供应,逐步提高能 源利用效率,促进国民经济向节能型发展。国家鼓励开发、利用新能源和可再生能源。

   第五条 国家制定节能政策,编制节能计划,并纳入国民经济和社会发展计划,保障能源的 合理利用,并与经济发展、环境保护相协调。

   第六条 国家鼓励、支持节能科学技术的研究和推广,加强节能宣传和教育,普及节能科学 知识,增强全民的节能意识。

   第七条 任何单位和个人?#21152;?#24403;履行节能义务,有权检举浪费能源的行为。各级人民政府对 在节能或者节能科学技术研究、推广中有显著成绩的单位和个人给予奖励。

   第八条 国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自 职责范围内负责节能监督管理工作。县级以上地方人民政府管理节能工作的部门主管本行政区域 内的节能监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作。


第二章 节能管理

   第九条 国务院和地方各级人民政府应当加强对节能工作的领导,每年部署、协调、监督、 检查、推动节能工作。

   第十条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府应?#22791;?#25454;能源节约与能源开发并举,把能源 节约放在首位的方针,在对能源节约与能源开发进行技术、经济和环境比较论证的基础上,择优 选定能源节约、能源开发投资项目,制定能源投资计划。

   第十一条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节 能资金,用于支持能源的合理利用?#32422;?#26032;能源和可再生能源的开发。市、县人民政府根据?#23548;是?nbsp;况安排节能资金,用于支持能源的合理利用?#32422;?#26032;能源和可再生能源的开发。

   第十二条 固定资产投资工程项目的可行性研究报告,应当包括合理用能的专题论证。固定 资产投资工程项目的设计和建设,应当遵守合理用能标准和节能设计规范。达不到合理用能标准 和节能设计规范要求?#21335;?#30446;,依法审批的机关不得批准建设;项目建成后,达不到合理用能标准 和节能设计规范要求的,不予验收。

   第十三条 禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。禁止新建的耗能过高 的工业项目的名录和具体实施办法,由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

   第十四条 国务院标准化行政主管部门制定有关节能的国家标准。  对没有前款规定的国家 标准的,国务院有关部门可以依法制定有关节能的行业标准,并报国务院标准化行政主管部门备 案。制定有关节能的标准应当做到技术上先进,经济上合理,并不断加以完善和改进。

   第十五条 国务院管理节能工作的部门应当会同国务院有关部门对生产量大面广的用能产品 的行?#23548;?#24378;监督,督促其采取节能措施,努力提高产品的设计和制造技术,逐步降低本行业的单 位产品能耗。

   第十六条 省级以上人民政府管理节能工作的部门,应当会同同级有关部门,对生产过程中 耗能较高的产?#20998;?#23450;制定单位产品能?#21335;?#39069;应当科学、合理。

   第十七条 国家对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制?#21462;?#28120;汰的耗能过高的用能 产品、设备的名?#21152;?#22269;务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门确定并公布。具体实施办法 由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

   第十八条 企业可以根据自愿原则,按照国家有关产?#20998;?#37327;认证的规定,向国务院产?#20998;?#37327; 监督管理部门或者国务院产?#20998;?#37327;监督管理部门授权的部门认可的认证机构提出用能产品节能 量认证申请;经认证合格后,取得节能质量认证证书,在用能产品或者其包装上使用节能质量认 证标志。

   第十九条 县级以上各级人民政府统计机构应当会同同级有关部门,做好能源消费和利用状 况的统计工作,并定期发布公报,公布主要耗能产品的单位产品能耗等状况。

   第二十条 国家对重点用能单位要加强节能管理。下列用能单位为重点用能单位:

(一)年综合能源消费总量 1 万吨标准煤以?#31995;?#29992;能单位;

(二)国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合 能源消费总量 5000 吨以上不满 1 万吨标准煤的用能单位。县级以上各级人民政府管理节能工作 的部门应当组织有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查,可以委托具有检验测试 技术条件的单位依法进行节能的检验测试。重点用能单位的节能要求、节能措施和管理办法,由 国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。


第三章 合理使用能源

   第二十一条 用能单位应当按照合理用能的原则,加强节能管理,制定并组织实施本单位的 节能技术措施,降低能耗。用能单位应当开展节能教育,组织有关人员参加节能培训。未经节能教育、培训的人?#20445;?#19981;得在耗能设备操作岗位上工作。

   第二十二条 用能单位应当加强能源计量管理,健全能源消费统计和能源利用状况分析制?#21462;?/span>

   第二十三条 用能单位应当建立节能工作责任制,对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖 励。

   第二十四条 生产耗能较高的产品的单位,应当遵守依法制定的单位产品能?#21335;?#39069;。超过单 位产品能?#21335;?#39069;用能,情节严重的,限期治理。限期治理?#19978;?#32423;以上人民政府管理节能工作的部 门按照国务院规定的权限决定。

   第二十五条 生产、销售用能产品和使用用能设备的单位和个人,必须在国务院管理节能工 作的部门会同国务院有关部门规定的期限内,停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品,停止使 用国家明令淘汰的用能设备,并不得将淘汰的设备转让给他人使用。

   第二十六条 生产用能产品的单位和个人,应当在产品?#24471;?#20070;和产品标识上如实注明能耗指 标。

   第二十七条 生产用能产品的单位和个人,不得使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能 质量认证标志。

   第二十八条 重点用能单位应当按照国家有关规定定期报送能源利用状况报告。能源利用状 况包括能源消费情况、用能效率和节能效益分析、节能措施等内容。

   第二十九条 重点用能单位应当设立能源管理岗位,在具有节能专业知识、?#23548;?#32463;验?#32422;?#24037; 程师以上技术职称的人员中聘?#25991;?#28304;管理人?#20445;?#24182;向县级以上人民政府管理节能工作的部门和有 关部门备案。能源管理人?#22791;?#36131;对本单位的能源利用状况进行监督、检查。

   第三十条 单位职工和其他城乡?#29992;?#20351;用企业生产的电、煤气、天然气、煤等能源应当按照 国家规定计量和交费,不得无偿使用或者实行包费制。

   第三十一条 能源生产经营单位应当依照法律、法规的规定和合同的约定向用能单位提供能 源。


第四章 节能技术进步

   第三十二条 国家鼓励、支持开发先进节能技术,确定开发先进节能技术的重点和方向,建 立和完善节能技术服务体系 ,培育和规范节能技术市场。

   第三十三条 国家组织实施重大节能科研项目、节能示范工程,提出节能推广项目,引导企事 业单位和个人采用先进的节能工艺、技术、设备和材料。 国家制定优惠政策,对节能示范工程 和节能推广项目给予支持。

  第三十四条 国家鼓励引进境外先进的节能技术和设备,禁止引进境外落后的用能技术、设 备和材料。

   第三十五条 在国务院和省、自治区、直辖市人民政府安?#35834;?#31185;学研究资金中应当安排节能 资金,用于先进节能技术研究。

   第三十六条 县级以上各级人民政府应当组织有关部门根据国家产业政策和节能技术政策, 推动符合节能要求的科学、合理的专业化生产。

   第三十七条 建筑物的设计和建造应当依照有关法律、行政法规的规定,采用节能型的建筑 结构、材料、器具和产品,提高保温隔热性能,减少采暖、制冷、照明的能耗。

   第三十八条 各级人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针,加 强农村能源建设,开发、利用沼气、太阳能、风能、水能、地热等可再生能源和新能源。

   第三十九条 国家鼓励发展下列通用节能技术:

(一)推广热电联产、集中供热,提高热电机组的利用率,发展热能梯级利用技术,热、电、 冷联产技术和热、电、煤气三联供技术,提高热能综合利用率;

(二)逐步实现电动机、风机、泵类设备和系统的经济运行,发展电机调速节电和电力电子 节电技术,开发、生产、推广质优、价廉的节能器材,提高电能利用效率;

(三)发展和推广适合国内煤种的流化床燃烧、无烟燃烧和气化、液化等洁净煤技术,提高 煤炭利用效率;

(四)发展和推广其他在节能工作中证明技术成熟、效益显著的通用节能技术。

   第四十条 各行业应当制定行业节能技术政策,发展、推广节能新技术、新工艺、新设备和 新材料,限制或者淘汰能耗高的老旧技术、工艺、设备和材料。

   第四十一条 国务院管理节能工作的部门应当会同国务院有关部门规定通用的和分行业的具 体的节能技术指标、要求和措施,并根据经济和节能技术的发展情况适时修订,提高能源利用效 率,降低能源消耗,使我国能源利用状况逐步赶上国际先进水?#20581;?/span>


第五章法律责任

   第四十二条 违反本法第十三条规定,新建国家明令禁止新建的高耗能工业项目的,?#19978;?#32423; 以上人民政府管理节能工作的部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停止 投入生产或者停止使用。

  第四十三条 生产耗能较高的产品的单位,违反本法第二十四条规定,超过单位产品能?#21335;?nbsp;额用能,情节严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的,可以?#19978;?#32423;以上人民政府 管理节能工作的部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关 闭。

  第四十四条 违反本法第二十五条规定,生产、销售国家明令淘汰的用能产品的,?#19978;?#32423;以上人民政府管理产?#20998;?#37327;监督工作的部门责令停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品,没收违 法生产、销售的国家明令淘汰的用能产品和违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款; 可以?#19978;?#32423;以上人民政府工商行政管理部?#35834;?#38144;营业执照。

   第四十五条 违反本法第二十五条规定,使用国家明令淘汰的用能设备的,?#19978;?#32423;以上人民 政府管理节能工作的部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的,县级以上 人民政府管理节能工作的部门可以提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业 整顿或者关闭。

   第四十六条 违反本法第二十五条规定,将淘汰的用能设备转让他人使用的,?#19978;?#32423;以上人 民政府管理产?#20998;?#37327;监督工作的部门没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

   第四十七条 违反本法第二十六条规定,未在产品?#24471;?#20070;和产品标识上注明能耗指标的,由 县级以上人民政府管理产?#20998;?#37327;监督工作的部门责令限期改正,可?#28304;?nbsp;5 万元下的罚款。违反本 法第二十六条规定,在产品?#24471;?#20070;和产品标上注明的能耗指标?#29615;?#21512;产品的?#23548;是?#20917;的,除依照 前款规定处罚外,依照有关法律的规定承担民事责。

   第四十八条 违反本法第二十七条规定,使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认 证标志的,?#19978;?#32423;以上人民政府管理产?#20998;?#37327;监督工作的部门责令公开改正,没收违法所得,可 以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

   第四十九条 国家工作人员在节能工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依 法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分。


第六章 附则

   第五十条 本法自 1998 年 1 月 1 日起施行。


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